行政机关负责人出庭应诉典型案例五 蔡某某诉山东省泗水县人民政府土地征收案

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     《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》实施一年来，各地法院深入贯彻司法解释规定，大力推动行政机关负责人出庭应诉工作，实质性化解了大量行政纠纷，积累了许多宝贵的经验，取得了良好的法律效果和社会效果。最高人民法院从全国范围撷选了一批行政机关负责人出庭应诉典型案例公开发布，供各地在执行中参考。

案例五、蔡某某诉山东省泗水县人民政府土地征收案

　　基本案情

　　蔡某某系山东省泗水县村民，在该村承包土地用于种植果树。2018年初，因鲁南高铁项目施工，蔡某某承包土地上果树在未签订征地补偿协议的情况下被强制清除，蔡某某认为其合法权益受到侵害，提起行政诉讼。经审理，山东省济宁市中级人民法院一审判决确认山东省泗水县人民政府（以下简称泗水县政府）征占蔡某某承包地的行政行为违法。泗水县政府不服，向山东省高级人民法院（以下简称山东高院）提起上诉。

　　出庭应诉情况

　　山东高院公开开庭审理本案，泗水县政府的出庭负责人到庭参加诉讼。在庭审过程中，出庭负责人认真倾听行政相对人意见，并积极“出声”，表示已经了解了行政争议的根源所在，将与蔡某某积极沟通协商，采取有效措施妥善解决争议，申请撤回上诉。山东高院举行了山东省行政机关负责人庭审观摩活动，以视频会议的形式进行，在山东高院设主会场，各中级人民法院、基层人民法院设分会场。山东省、市、县三级万名行政机关人员共同旁听本案庭审。庭审结束后，参加观摩活动的山东省副省长、省委政法委副书记、公安厅厅长对山东省全省行政机关人员强调，做好行政应诉工作是行政机关的法定义务，要严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“出庭又出声”。

　　典型意义

　　根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》（以下简称《负责人出庭司法解释》）第十四条规定，人民法院可以通过适当形式将行政机关负责人出庭应诉情况向社会公开，使社会公众可以参与监督、共同促进行政机关负责人出庭应诉工作，切实发挥出行政机关负责人出庭应诉制度的各项功能。公开的形式，既可以是一份完整的统计、分析报告，也可以是一个个生动的现实案例。本案中，山东高院组织的行政诉讼庭审观摩活动，是一堂生动而深刻的法治教育课，对于推动行政机关负责人出庭应诉常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方法推动改革发展、维护社会稳定的能力，推进全面依法治省向纵深发展具有重要意义，相关经验和做法值得借鉴。

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