土地非法转包的认定

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问题解答：

土地非法转包的认定是违反法律法规，违背农民意愿，强制进行土地流转，不签订转包合同、不交付转让金；或者借农村土地流转之名，随意变更土地用途等行为。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条

土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

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