土地使用权谁来确定

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问题解答：

土地使用权由乡级或县级以上人民政府的土地行政部门确定。确定土地使用权需要由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请，由农村集体经济组织村民委员召开其村民会议就村民提出申请进行讨论，村民会议讨论通过后，由村集体经济组织或村民委员会报乡人民政府审核。

法律依据：

《土地管理法》第十二条　

土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

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