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问题解答：首先，评标时标底的参与力度为0,这是无标底招标存在的客观因素。其次，无标底招标的存在适应了建筑市场发展需求。是整顿规范建筑市场的需要。是有效节省投资，提高社会效益的需要。是加入WTO后与国际接轨的需要。是促进市场主体自身发展的需要
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》 第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
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