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问题解答：行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。该规定的“对申请人更为不利的行政复议决定”既包括行政复议机关作出的对申请人更为不利的变更原行政行为的决定，也包括行政复议机关作出的将实际导致申请人更为不利的撤销原行政行为的决定。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法实施条例》 第五十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
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