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问题解答：
行政强制的设定和实施，应当依据法定的范围、权限、条件和程序。行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
法律依据：
《中华人民共和国行政强制法》第四条
行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
《中华人民共和国行政强制法》第五条
行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
《中华人民共和国行政强制法》第六条
实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
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