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问题解答：
查封扣押的主体是法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施查封扣押。查封扣押应当由行政机关具备资格的两名以上行政执法人员实施，其他人员不得实施。也就是说只有有执法权的行政机关实施。
《行政强制法》第二十二条：查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。
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