国有土地使用权能否抵押？

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问题解答：

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，国有土地使用权能抵押，但是耕地、自留地不可以抵押，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。

法律依据：

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条

土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十四条，土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

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