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问题解答：可以理解为充分社会化服务，家庭、社区作为管理服务的主要承担者。
法律依据：《军队离休退休干部服务管理办法》第四条规定：军休干部服务管理应当适应社会主义市场经济发展和军队后勤保障社会化的要求，逐步实行国家保障与社会化服务相结合。
《军队离休退休干部服务管理办法》第十五条规定：服务管理机构应当拓展社会化服务，根据需要引进邮政、银行、生活服务等社会服务项目，提高服务管理的质量和效益。
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