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问题解答：承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。所谓转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第八百零六条 承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。所谓转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
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