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王世延大连市人民政府水利行政管理水利再审审查与审判监督行政裁定书

2021-08-17 15:24发布

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)最高法行申10333号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)王世延,男,1957年5月15日出生,汉族,住辽宁省大连市甘井子区。

被申请人(一审被告、二审上诉人)大连市人民政府,住所地:辽宁省大连市西岗区人民广场1号。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)大连市甘井子区农林水利和海洋渔业局,住所地:辽宁省大连市甘井子区洪港路2号。

再审申请人王世延因与被申请人大连市人民政府(以下简称大连市政府)、大连市甘井子区农林水利和海洋渔业局(以下简称甘井子区农海局)征收船舶行政行为违法一案,不服辽宁省高级人民法院(2018)辽行终526号行政裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。

王世延申请再审称:大连市政府及甘井子区农海局未取得国务院审批手续填海建机场和沿岸商务区违法,超越职权收缴船舶及捕捞许可证违法。申请人具有原告主体资格,起诉并未超过起诉期限。一、二审裁定认定事实不清,适用法律错误。请求撤销一、二审裁定,依法再审本案,判决大连市政府发布的《大连临空产业园工程动迁补偿实施方案》违法,判决大连市政府、甘井子区农海局收缴船舶、收回捕捞许可证的行为违法并承担赔偿责任。

本院经审查认为,修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定,行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中,2010年3月16日,大连市政府下发《大连临空产业园建设工程动迁补偿实施方案》,甘井子区农海局据此于2010年3月31日下发《临空产业园征海公告》,将征海范围、对象和补偿标准,以及工作安排和要求予以公告。征海对象包括持有合法有效证件的捕捞渔船、养殖渔船船主。2010年9月9日前,征海范围内所涉船舶及相关权证均已上交甘井子区农海局。根据以上事实,王世延于2010年即已知道船舶被征收,应当适用上述司法解释规定2年的起诉期限,2017年提起本案诉讼,明显超过起诉期限。王世延虽于2015年5月5日向大连市中级人民法院提起行政诉讼,但当时起诉即已超过2年的起诉期限,故以此主张本案没有超过起诉期限,理由不能成立。一、二审裁定驳回起诉,结果并无不当。

综上,王世延的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定,裁定如下:

驳回王世延的再审申请。

审判长  袁晓磊

审判员  董 华

审判员  李桂顺

二〇一八年十一月二十六日

法官助理林璐

书记员战成

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