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郭扩洋郭扩朝等与广东省人民政府行政复议申诉行政裁定书

2021-08-02 16:18发布

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2015)行监字第948号

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭扩洋。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭扩朝。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭高。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):邓旭安。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭成发。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):孔海珊。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭嘉醒。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭志威。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭茜茜。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭起。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭洪满。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):钱卓霞。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭永龙。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭志敏。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):陈影。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭绍鹏。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭洪文。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭飞。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭绍广。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭灯。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):梁彩芳。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭齐英。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭永康。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭洪华。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭绍党。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):莫彩霞。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):邓旭红。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭志升。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭艺。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭体炼。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭绍通。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):黄素英。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭则明。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭艺强。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭树标。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭片荣。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭凤。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭绍同。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭操。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):郭创业。

再审申请人(一审原告,二审上诉人):陈少艺。

上述41名再审申请人的诉讼代表人:郭扩洋、郭扩朝、郭高(身份信息同上)。

上述41名再审申请人共同委托代理人:高雷,河北冀港律师事务所律师。

被申请人(一审被告,二审被上诉人):广东省人民政府。住所地:广东省广州市东风中路305号。

法定代表人:朱小丹,该省省长。

委托代理人:邓凯,该省法制办主任科员。

委托代理人:黄允鑫,该省法制办副主任科员。

再审申请人郭扩洋等41人因与被申请人广东省人民政府驳回行政复议申请决定纠纷一案,不服广东省高级人民法院(以下简称广东高院)(2014)粤高法行终字第107号行政判决,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。

郭扩洋等41人申请再审称:一、怀集县人民政府在怀集镇怀高村委会张贴《公告》的行为,不能作为郭扩洋等41人知道广东省人民政府粤国土资(建)字(2010)345号《关于怀集县2009年度第三批次城镇建设用地的批复》的证据,两者没有必然的联系。《中华人民共和国土地管理法》及《征收土地公告办法》关于征收土地公告的规定是为了保护农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益,其目的是让征地农民知情。张贴的行为不具有公告的合法性,与被征地的农民知情权没有关联性。公告应当是张贴行为、村集体通知告知权利人行为、及被征地农民阅览围观公告内容行为共同组成,才算完成公告职责,实现法定目的。广东省人民政府未提交任何证据证实怀高村委会将张贴公告的事情告知被征地农户前去阅览,核实证据。仅凭一个张贴行为就得出已经被公众浏览知悉的结论,违背基本生活常识和公告的立法目的。二、怀集县人民政府在怀城镇怀高村委会沙口村没有任何公告行为,应以郭扩洋等41人得知涉案批复的具体内容之日起算申请行政复议的期限。怀高村既不是被征收土地的所有权人也不是使用权人,对被征收土地没有任何利害关系。沙口村对涉案土地拥有完全的土地所有权及使用权,怀集县人民政府不但没有在郭扩洋等41人所在的沙口村进行公告,更没有为被征地农民办理征地补偿登记及听取沙口村农村集体经济组织和农民意见。退一步讲,公告并未列明征地批复的具体内容,只有批准文号,也未依法告知当事人享有的复议及诉讼权利,且公告行为与批复行为不是同一具体行政行为,应以郭扩洋等41人得知征地批复具体内容之日起计算申请行政复议的期限,而不是得知征地的批复文号之日开始计算。综上所述,二审判决认定事实错误,判决有失公正,请求再审本案。

广东省人民政府提交书面意见称,郭扩洋等41人的再审申请无事实及法律依据,请求予以驳回。

本院认为:《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定:“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条规定:“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算,依照下列规定办理:……(六)被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的,自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。……”本案中,怀集县人民政府于2010年10月31日在被征收土地所在的怀城镇怀高村委会张贴了怀府(2010)7号《怀集县人民政府征收土地公告》,征地公告列明了征地批准机关、批准文号、征地范围、征地补偿标准等相关内容。包括郭扩洋等41人在内的怀城镇怀高村委会沙口村村民从公告张贴之日起应当知道广东省人民政府作出的粤国土资(建)字(2010)345号《关于怀集县2009年度第三批次城镇建设用地的批复》。郭扩洋等41人于2013年6月13日向广东省人民政府申请行政复议,超过了法律规定的行政复议申请期限。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第四项规定:“行政复议申请符合下列规定的,应当予以受理;……(四)在法定申请期限内提出;……”第四十八条第一款第二项规定:“有下列情形之一的行政复议机关应当决定驳回行政复议申请;……(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件。”据此广东省人民政府受理后经审查作出粤府行复(2013)645号《驳回行政复议申请决定书》,驳回郭扩洋等41人的行政复议申请并无不当。郭扩洋等41人有关怀集县人民政府在怀城镇怀高村委沙口村没有任何公告行为,其申请行政复议的期限应从其收到《广东省国土资源厅关于政府信息公开申请的答复》得知征地批复的具体内容之日起算的主张,缺乏事实和法律依据。

综上,郭扩洋等41人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十四条之规定,裁定如下:

驳回郭扩洋等41人的再审申请。

审判长 李 伟

审判员 汪治平

审判员 刘 敏

二〇一五年十月二十三日

法官助理胡瑜

书记员 赵 钊

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